浅谈工程建设监理与质量控制

       摘要：目前我国建筑施工阶段的监理主要通过监理企业派驻现场的监理人员进行。随着工程量的加大以及工程项目的不断增加,由于监理人员经验的不均衡以及人员配备问题常常导致施工阶段监理不到位等情况发生,不能有效保障工程的施工质量监控力度,给工程质量埋下隐患。针对这样的情况,如何有效开展施工阶段监理工作,充分利用现代科技方法提高监理效果,促进工程施工质量提高成为关键问题。本文提出了质量控制的内容，阐述了质量控制的措施和方法。 
       关键词：建设监理；质量控制;监理工程师；道德素质。
       引言 
       工程项目是一项拟建的建筑产品，工程质量的特性包括寿命、可靠性、安全性、经济性、功能性和环境的适宜性等。工程项目质量是国家现行的有关法律、法规、技术标准、设计文件及工程合同中对工程的安全、使用、经济、美观等特性的综合要求，包括工程建设各个阶段的质量及其相应的工作质量。 
1 工程项目建设监理 
1.1 工程建设监理的发展阶段 
       建筑监理的发展阶段为1988-1993年为试点阶段，1993年-1995年为稳定发展阶段，1996年至今为全面推行阶段建设工程监理是指具有相应资质的工程监理企业，接受工程项目建设单位的委托，依据国家工程建设的有关法律、法规，经建设行政主管部门批准的工程项目建设文件、建设工程委托监理合同及其他工程建设合同，承担其项目管理工作，并代表建设单位对承建单位的建设行为进行监控的专业化活动。 
1.2 工程监理的含义 
       控制工程建设的投资控制、建设工期控制、工程质量控制、安全控制；进行信息管理、工程建设合同管理；协调有关单位之间的工作关系，即“四控、两管、一协调”。 
       建设工程监理按监理阶段可分为设计监理和施工监理。设计监理是在设计阶段对设计项目所进行的监理，其主要目的是确保设计质量和时间等目标满足业主的要求；施工监理是在施工阶段对施工项目所进行的监理，其主要目的在于确保施工安全、质量、投资和工期等满足业主的要求。 
1.3 工程建设监理的目的 
       设计监理是在设计阶段对设计项目所进行的监理，其主要目的是确保设计质量和时间等目标满足业主的要求；施工监理是在施工阶段对施工项目所进行的监理，其主要目的在于确保施工安全、质量、投资和工期等满足业主的要求。 
       在实现建设项目的过程中，外部环境潜伏着各种风险，会带来各种干扰。而这些干扰和风险并非监理工程师完全能够驾驭的，他们只能力争减少或避免这些干扰和风险造成的影响。所以，对于提供监理服务的监理单位来说，他不承担其专业以外的风险责任。他虽不能保证项目一定在预定目标内实现，但在政府有关部门和监理行业组织的规范下，出于职业道德的良知，基于他的社会信誉和经济方面的考虑他们会竭尽全力为在预定的投资、进度和质量目标范围内实现项目而努力工作。 
1.4 工程建设监理的作用 
       工程监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。 工程监理单位应当选派具备相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场。 未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装，施工单位不得进行下一道工序的施工。未经总监理工程师签字，建设单位不拨付工程款，不进行竣工验收。 监理工程师应当按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式，对建设工程实施监理。 
1.5 工程建设监理的意义 
       项目管理总目标与各参与方项目管理目标以及各参与方目标之间是既相联系又相矛盾的。如对业主来说,进度目标包括设计进度、施工进度、设备安装与调试周期等,要尽可能地缩短施工周期,就要求设计方缩短设计周期、施工单位缩短施工周期等,而设计单位为了保证设计质量总是想方设法延长设计周期,施工单位要赶工期就要增加支出并要冒质量方面的风险。因此要实现项目管理总目标,其中很重要的一条就是要协调好各方之间的矛盾,总目标的实现和各分目标的实现 互为条件,互为前提,是各分目标矛盾统一的平衡结果.工程项目管理中,工程建设监理的一个重要作用就是组织协调。通过监理的组织协调,使项目参与各方彼此沟通,促进相互了解和理解,在项目总目标和各分目标之间寻求平衡,达到统一思想与行动,使各项工作能够顺利进行。通过业主与监理的总体协调作用,联合各参与单位的力量,实现项目总体目标。换句话说就是通过业主与监理的组织协调作用,提高项目参与各方之间的“配合度”,从而提高项目的绩效。
2 .工程施工过程质量控制的特点
       工程施工过程质量控制的特点是由工程项目的特点决定的。
       工程项目的特点之一是单项性。工程项目是按照建设单位的建设意图设计的,其施工内外部管理条件、施工地点的自然和社会环境、生产工艺过程等各不相同。二是具有一定性和寿命长。工程项目的实施必须一次成功,质量必须在建设的过程中全部满足合同规定的要求,而且项目一旦建成,一般具有较长的使用年限。三是高投入性。任何工程项目都要投入大量的人力、物力和财力。四是生产管理方式的特殊性。五是风险性。工程建设中，可能会受到自然环境的阻碍和损坏,遭遇的社会风险也较大。正是这些特点形成了质量控制的特点。
2.1 环境复杂影响因素多
       工程项目质量不仅受项目决策、设计、材料、机械、施工工艺、施工方案、操作方法、技术措施、管理制度、施工人员素质等人为因素的直接以及间接影响，还受到气候、地理、地区资源等环境因素的影响。因为工程项目建设不像一般工业产品的生产那样，在固定的生产流水线上，有规范化的生产工艺和完善的检测技术，有成套的生产设备和稳定的生产环境，所以它具有受影响因素多的特点。
2.2 质量可变性大
       工程建设具有复杂性、单一性的特点,不象一般工业产品的生产,有固定的流水线,有规范化的生产工艺和完善的检测技术,有成套的生产设备和稳定的生产环境,加上影响工程质量的因素较多,任何因素都会引起建设系统的质量波动,造成工程质量事故,这对监理进行质量控制提出了更高的要求。
 2.3 隐蔽工程较多
        工程项目施工过程中,工序多而复杂,中间产品多,特别是隐蔽工程多,如不及时检查并发现问题,容易发生判断错误,将不合格的产品认为是合格产品,就会造成质量隐患。这要求监理人员要更加细致认真。
 2.4 对环境的影响大
       与建筑工程规划、设计、施工质量的好坏有密切联系的不仅仅是建筑的使用者，而是整个社会。建筑工程质量直接影响人民群众的生产生活，而且还影响着社会可持续发展的环境，特别是有关绿化、环保和噪音等方面的问题。
2.5 工程项目建设周期长
       建筑工程质量不是在旦夕之间形成的，人们常常对设计和施工阶段比较重视。建筑工程建设各阶段紧密衔接、互相制约影响，所以建筑工程建设的每一阶段均对建筑工程质量的形成产生十分重要的影响。
3 监理对工程质量控制的措施
 3.1 工程质量的事前控制
       事前控制是施工前的准备阶段进行的质量控制。施工准备阶段是施工单位进驻施工现场开展各项施工前准备工作的阶段。施工准备是为保证施工生产正常进行而必须事先做好的工作。施工准备工作不仅是在工程开工前要做好，而且贯穿于整个施工过程。施工准备的基本任务就是为施工项目建立一切必要的施工条件，保证施工生产顺利进行，确保工程质量符合要求。事前控制是指工程项目正式施工活动开始前，监理单位对各项准备工作及影响质量的各因素和有关方面进行的质量控制。事前控制具体措施：
3.1.1 审查施工单位技术资质，健全质量保证系统 
       对施工单位技术资质的审查，包括监理工程师对总包单位及分包单位技术素质、施工队伍技术资质的审查。监理工程师组织和协助施工单位建立和健全质量保证系统、质量管理制度、质量保证活动，完善其质量检验和计量技术及手段。质量保证体系包括质量管理组织、实验室、自检程序、质量保证措施、质量管理目标、质量管理的职权等内容。 
3.1.2 加强质量意识；实行“三检”制 
       在工程施工前；监理工程师召开由施工单位技术负责人、质检员及有关各工程队组长质量会议，加强质量管理意识，明确在施工过程中，每道工序必须执行“三检”制，并有公司质检部门专职质检员签字验收。然后经监理工程师验收、签字认定，方可进行下道工序的施工。如果施工单位没有进行“三检”，监理工程师拒绝验收。 
3.1.3 严格控制材料、设备的质量情况 
       材料是工程施工的物质条件，材料供应及时可防止偷工减料，材料质量是工程质量的基础，材料质量不符合要求，工程质量也就不可能符合标准。所以加强材料的质量控制，是提高工程质量的重要保障。 
施工过程中所用的原材料、半成品、构配件，凡是订购的，都应经监理工程师对样品进行检查合格后方可采购。所采购的材料均应有产品出厂合格证书或技术说明书，监理工程师应按规定进行抽检，检查合格后方可使用。对工程中所使用的永久性设备，应按照经过审批同意的图纸采购或定货，设备到货后，监理工程师应立即进行检查和验收。工程施工过程中，所采用的新材料、新工艺、新技术，均应由监理工程师审核其技术鉴定书，并经实验验证后方可采用。 
3.2 工程质量的事中控制 
       工程质量的事中控制是施工过程中进行的所有与施工过程有关各方面的质量控制，也包括对施工过程中的中间产品，工序产品或分部、分项工程产品，的质量控制。它是对人员、材料、机械设备、施工方法和施工作业环境进行有效选择和控制。工程质量的事中控制是整个施工过程控制的重点，也是现场施工管理的核心。其中心任务是通过建立健全有效的质量监督工作体系来确保工程质量达到合同规定的标准和等级要求，因此要建设一个优质工程，监理单位对施工过程质量实施监督和控制是尤为重要的。 
       工程项目开工后，监理单位驻场进行跟踪监控，通过采取现场质量检验、旁站、现场巡视、平行检测、指令性文件这五个质量控制手段，做好事中动态控制。现场质量检验就是根据一定的质量标准，借助一定的检测手段来估价工程产品、材料或设备等的性能特征或质量状况的工作。现场质量检验的方法对于现场所用原材料、半成品、工序过程或工程产品质量进行检验的方法，一般可分为三类：目测法、检测工具量测法以及试验法。旁站监理是指监理员在工程施工阶段的监理过程中，对关键部位、关键工序的施工质量实施全过程现场跟班的监督活动。旁站监理是控制工程施工质量的重要手段之一，也是确认工程质量的重要依据。现场巡视是指监理工程师对正在施工的部位或工序现场进行的定期或不定期的监督活动，它不限于某一部位或过程。现场巡视是监理行为中为获取综合信息和全面掌握工程现场动态的有效控制手段，是对施工现场的工作面进行全面的检查和观察，具有多次轮同性和目标综合性的特点，通过巡视，可以有效掌握影响质量的各因素的状态。平行检测是监理工程师质量控制的一种重要手段，在技术复核及复验工作中采用，是监理工程师对施工质量进行验收，做出自己独立判断的重要依据之一。监理工程师的各项指令都应是书面的或有文件记载方为有效，并作为技术文件资料存档。如因时间紧迫，来不及做出正式的书面指令，也可以用口头指令的方式下达给施工单位，但随即应按合同规定，及时补充书面文件对口指令予以确认。 
3.3 工程质量的事后控制 
        工程质量的事后控制是指对通过施工过程所完成的具有独立的功能和使用价值的最终产品，单位工程或整个工程项目，及其有关方面，例如质量文档，的质量进行控制。即做好工程质量验收，保证交付的工程是合格工程。组织工程项目的移交工作，检查竣工资料和文档的完整性等工作。工程质量的事后验收控制事后控制具体措施如下： 
3.3.1 做好工程质量验收  
       当分项、分部工程或单项工程施工完毕后，监理单位应及时按相应的质量验收标准，对所完工的工程质量进行验收。通过总监理工程师及时下发工程暂停令，要求施工单位停工整改。并配合有关单位及时提出解决的方案，将问题处理。从而达到既保证工程质量又不影响工程进度，避免了不必要的经济损失。 
3.3.2 保证工程质量的合格 
       总监理工程师组织各专业监理工程师按有关规定和要求审查施工单位报送的质量检验报告及有关技术文件等竣工验收资料（含竣工图），并对工程质量进行预验收。对竣工验收中存在的问题，监理工程师应及时要求施工单位整改。整改完毕由总监理工程师签署工程竣工报验单，并据此提出工程质量评估报告。 
3.3.3 检查竣工资料和文档的完整性 
       建设单位组织竣工验收，监理机构应参加并提供相关监理资料，工程质量符合要求，有总监理工程师会同参加验收的各方签署竣工验收报告。监理工程师应在各阶段监理工作结束后及时整理监理资料。技术文件，按规定进行编目、建档。 
3.4 提高监理人员的素质 
        监理服务质量的高低，首先取决于项目监理机构成员的综合素质（尤其是项目总监的素质）。根据工程项目复杂程度和监理工作特点，选择总监和现场监理员，是监理单位决策层的重要课题。成立现场项目监理机构后，则需要监理人员，尤其总监在充分熟悉有关合同相关条款、熟悉设计文件的同时，加强各方面学习，在诚信、守法的基础上力求公正、科学，不断提高自身监理素质。我们正处于知识经济时代，新技术、新工艺、新材料、新结构层出不穷，新法规陆续颁布，技术标准规范不断修订更新，工程项目实践过程中新情况新问题频频出现，要求监理人员不断更新知识，以适应新时期发展对监理人员提出的更高要求。监理人员只有通过坚持不懈地学习，熟悉建设法规，熟练掌握相关专业最新理论知识和有关设计、施工、验收、材料、试验等一系列现行技术标准、规范、规程，才会在监理工作过程中依法办事，体现出监理人员业务知识水平及较强的工作能力和专业水平，让施工单位信服，让业主放心，才能顺利完成项目监理工作。  
4 .建设监理工作是一项需要各种专业技术、经济、法律、综合管理等多学科知识和技能的智力密集型服务工作，这就要求监理人员具有控制投资、管理合同和信息，调解经济纠纷的能力。质量是建筑业所要面对的永久性课题，是建筑的灵魂。作为建筑质量监督的一种力量，建设监理要自觉提升品德修养，强化组织协调等管理方面的能力，监理工程师只有不断提高自己，坚持实事求是的精神和认真负责的态度，严格监理，一丝不苟，才能有效地把好施工过程中的每一个环节关，真正有效地为业主控制好建设项目的工程投资。

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